進(jìn)入新時代，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大力發(fā)展信息化建設(shè)，為反腐插上“科技翅膀”。

　　40年波瀾壯闊的改革開放歷程，也是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革逐步深化的過程。從十一屆三中全會召開后各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建，到上世紀(jì)80年代各級監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼設(shè)立，再到黨的十九大后組建各級監(jiān)察委員會、與紀(jì)律檢查委員會合署辦公，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終圍繞中心、忠誠履職，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，凈化政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供紀(jì)律保障。

　　我省堅決貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。2018年2月1日，河南省監(jiān)察委員會正式掛牌成立，標(biāo)志著我省省、市、縣三級監(jiān)察委員會全部組建完成。

　　紀(jì)委監(jiān)察委合署辦公后，紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能相互貫通、一體貫徹，實現(xiàn)了“形”的重塑、“神”的重鑄，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　實踐者說

　　焦作市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委主任牛書軍：

　　“四位一體”構(gòu)建監(jiān)督新格局

　　作為一名從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年的黨員干部，我見證了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革在基層的生動實踐，親歷了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督‘四位一體’監(jiān)督格局的形成。

　　40年來，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革伴隨不同時期的形勢任務(wù)，不斷深入推進(jìn)和鞏固完善，為各項改革事業(yè)順利進(jìn)行提供了堅強(qiáng)紀(jì)律保障。作為一名從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年的黨員干部，我見證了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革在基層的生動實踐，親歷了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督格局的形成。

　　2018年1月13日，焦作市監(jiān)察委員會掛牌成立，1月26日，縣級監(jiān)察委員會全部組建完成。近一年來，焦作市紀(jì)委監(jiān)察委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，強(qiáng)化協(xié)同配合，構(gòu)建“四位一體”監(jiān)督格局，增強(qiáng)監(jiān)督整體效應(yīng)。

　　強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，注重抓早抓小。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，精準(zhǔn)把握運用“四種形態(tài)”。今年1月至11月，焦作市運用“四種形態(tài)”分類處置2906人（次），其中第一、第二種形態(tài)占比86.7%，運用談話函詢方式處置問題線索773次，同比增長6.9%；鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，共留置23人，黨紀(jì)政務(wù)處分1077人，其中縣處級干部23人。

　　強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督，探索監(jiān)察職能全覆蓋。焦作市積極探索監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，初步形成派出監(jiān)察專員辦公室、監(jiān)察工委或監(jiān)察員等三種模式。探索賦予示范區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察職能，經(jīng)市委常委會研究決定，市監(jiān)察委向示范區(qū)派出監(jiān)察工委。

　　強(qiáng)化派駐監(jiān)督，擦亮監(jiān)督“探頭”。實行派駐改革，增強(qiáng)監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性，實現(xiàn)對駐在部門由同體監(jiān)督向異體監(jiān)督、由內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督、由同級監(jiān)督向上級監(jiān)督、由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。今年6月，焦作市紀(jì)委將市本級派駐機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為紀(jì)檢監(jiān)察組，賦予紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能。截至7月底，所轄的10個縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察委全部完成派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革。

　　強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督，發(fā)揮利劍作用。聚焦突出問題開展政治巡察，焦作市在縣（市、區(qū)）同步探索交叉巡察和提級巡察，破解基層區(qū)域狹小、熟人社會監(jiān)督難的問題；突出重點，市本級對8個有脫貧攻堅任務(wù)的縣（市、區(qū)）分別開展機(jī)動式和點穴式巡察；延伸觸角，穩(wěn)步推進(jìn)市縣巡察向村居延伸。今年市本級對22家市直單位和縣（市、區(qū)）564個單位開展巡察，共移交問題線索585個、黨紀(jì)政務(wù)處分89人、組織處理349人。

　　重整行裝再出發(fā)，奮力揚(yáng)帆再起航。焦作市紀(jì)委監(jiān)察委將堅持以人民為中心謀劃和推進(jìn)工作，堅持加強(qiáng)自身改革，建設(shè)讓黨放心、讓人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，為中原更加出彩保駕護(hù)航。③9

　　研究者說

　　河南省中國特色社會主義理論體系研究中心副教授崔愛鵬:

　　推動紀(jì)檢監(jiān)察體制改革在河南落細(xì)落實

　　新時代深化國家監(jiān)察體制改革，是在堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下系統(tǒng)推進(jìn)黨和國家制度改革的重大戰(zhàn)略部署，是對我國政治體制、政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是從國情出發(fā)強(qiáng)化對權(quán)力監(jiān)督制約的重大制度創(chuàng)新。

　　2018年3月，《中華人民共和國監(jiān)察法》通過后，國家監(jiān)察機(jī)關(guān)和地方各級監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼成立，機(jī)關(guān)職能依法確定，原來的檢察院反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防部門機(jī)構(gòu)、職能、人員整體轉(zhuǎn)隸到各級監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　目前，各地各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)整合設(shè)置、人員編制轉(zhuǎn)隸工作已經(jīng)順利完成，機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，反腐敗的力量、手段進(jìn)一步得到整合，監(jiān)察體制改革的良好效果正在發(fā)揮。

　　隨著監(jiān)察體制改革的整體推進(jìn)，改革將觸及更多深層次矛盾和問題，這就要求監(jiān)察體制改革必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在全面推進(jìn)依法治國的宏觀背景下，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，善于運用法治思維和法治方式，尊重權(quán)力運行規(guī)律，最大限度發(fā)揮對公權(quán)力的監(jiān)督制約。

　　對河南而言，就是要認(rèn)真落實黨中央和中央紀(jì)委相關(guān)指示精神，推動紀(jì)檢監(jiān)察體制改革在河南落細(xì)落實，把全面從嚴(yán)治黨引向深入。具體來說，就是要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，著力營造良好政治生態(tài)；抓好深度融合和有效履職，著力健全完善制度，加強(qiáng)工作銜接；鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，抓好作風(fēng)建設(shè)；深化巡視巡察工作，推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動；深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；突出重點精準(zhǔn)有效懲治腐敗，持續(xù)加大防逃追逃追贓工作力度；推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化；持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，重點查處和糾正貫徹落實中央和省委脫貧攻堅決策部署不堅決不到位等問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用等行為；強(qiáng)化派駐監(jiān)督職能，充分發(fā)揮“探頭”作用；建設(shè)一支忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。③9

　　親歷者說

　　西平縣紀(jì)委監(jiān)察委干部王桂枝：

　　打通紀(jì)檢監(jiān)察體制改革“最后一公里”

　　隨著監(jiān)察體制改革的深入，紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作更加注重與時俱進(jìn)，更加注重創(chuàng)新表達(dá)，以宣傳工作的‘提質(zhì)增效’，推動改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層延伸。

　　1996年5月，我到縣紀(jì)委工作，成為一名光榮的紀(jì)檢監(jiān)察干部。20多年來，我有幸見證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展變化，經(jīng)歷了很多改革大事，印象最深的是國家監(jiān)察體制改革。

　　2018年1月14日，“西平縣監(jiān)察委員會”的牌匾莊嚴(yán)懸掛在辦公樓前，我和同事們神情肅穆地凝視著這塊牌匾，深感使命光榮、責(zé)任重大。

　　監(jiān)察體制改革后，反腐敗力量得到整合，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作職責(zé)更加明確細(xì)化，更加聚焦主責(zé)主業(yè)。在推進(jìn)監(jiān)察體制改革過程中，我們及時跟蹤宣傳，記錄了很多難忘的瞬間。

　　縣監(jiān)察委剛剛成立，大事多、要事多、急事多，加班加點工作就是我們的常態(tài)。落實中央八項規(guī)定精神監(jiān)督檢查、深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、開展日常監(jiān)督、加大審查力度、推動以案促改制度化常態(tài)化……工作一線都是同志們勤奮工作的身影。

　　縣委把管黨治黨主體責(zé)任牢牢扛在肩上，縣紀(jì)委監(jiān)察委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，加快紀(jì)法銜接和隊伍磨合，做實做細(xì)監(jiān)察體制改革“后半篇”文章。今年前9個月，縣紀(jì)委監(jiān)察委共運用“四種形態(tài)”處理575人次，給予黨紀(jì)政務(wù)處分193人，在嫘祖故里筑起一道堅強(qiáng)防線。

　　隨著監(jiān)察體制改革的深入，紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作更加注重與時俱進(jìn)，更加注重創(chuàng)新表達(dá)，以宣傳工作的“提質(zhì)增效”，推動改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層延伸。今年6月，縣紀(jì)委監(jiān)察委開展宣講憲法和監(jiān)察法精神進(jìn)基層活動，我們充分運用多種形式向群眾充分講解憲法和監(jiān)察法，讓法治精神飛入尋常百姓家。

　　在新時代監(jiān)察體制改革進(jìn)程中，我們將以時不我待、只爭朝夕的精神投入新的征程，干勁十足講好紀(jì)檢監(jiān)察故事，樹立紀(jì)檢監(jiān)察人良好形象，營造全面從嚴(yán)治黨的良好輿論氛圍，為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展貢獻(xiàn)力量。③9

　　紀(jì)檢監(jiān)察體制改革大事記

　　1978年12月

　　黨的十一屆三中全會，決定健全黨規(guī)黨法，嚴(yán)肅黨紀(jì)，同時選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會。自此，黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會進(jìn)入了恢復(fù)和重建階段

　　1979年2月

　　中共河南省委成立省委紀(jì)律檢查委員會籌備組

　　1984年8月

　　中共河南省第四次代表大會選舉產(chǎn)生中共河南省紀(jì)律檢查委員會，全省致力于紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和重建工作

　　1987年12月

　　河南省政府批準(zhǔn)設(shè)立河南省監(jiān)察廳

　　1993年3月

　　中共河南省紀(jì)律檢查委員會與河南省監(jiān)察廳合署辦公，各地（市）、縣（市、區(qū)）也相繼合署辦公，實行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱、履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩種職能的新體制

　　2010年9月

　　河南省預(yù)防腐敗局正式揭牌成立，與省紀(jì)委、省監(jiān)察廳合署辦公

　　2017年10月

　　黨的十九大報告提出深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會

　　2018年2月

　　河南省監(jiān)察委員會正式掛牌成立，與省紀(jì)委合署辦公

　　文/本報記者盧松圖/本報資料圖片